Cuando los medios informan que el Congreso Nacional aprobó un préstamo de cientos de millones de dólares para una carretera, un hospital o algún otro proyecto, muchas personas se preguntan: ¿de dónde sale ese dinero?
El Gobierno dominicano obtiene financiamiento dentro y fuera del país. Las principales fuentes son organismos internacionales, bancos, otros gobiernos e inversionistas que compran bonos del Estado.
¿Quién presta el dinero al Gobierno?
Una de las principales fuentes son los organismos financieros internacionales, como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial. Estas instituciones financian proyectos de infraestructura, programas sociales y otras iniciativas públicas.
También existen préstamos otorgados por otros gobiernos o entidades financieras de otros países. Este financiamiento se conoce como deuda bilateral.
Otra fuente son los bancos e inversionistas privados. El Gobierno puede emitir bonos que son adquiridos por bancos, fondos de inversión, fondos de pensiones, compañías de seguros y otros inversionistas.
¿Por qué participa el Congreso?
La Constitución dominicana establece que el Congreso debe aprobar determinados empréstitos y operaciones de crédito público solicitados por el Poder Ejecutivo.
El Gobierno negocia las condiciones y presenta el financiamiento al Congreso cuando requiere aprobación legislativa. Una vez completado el proceso legal, pueden realizarse los desembolsos. Por eso, un préstamo aprobado no significa necesariamente que el dinero ya haya sido desembolsado.
¿El Gobierno recibe todo el dinero de una vez?
No necesariamente. Dependiendo del contrato, los recursos pueden entregarse en varios desembolsos conforme avance el proyecto y se cumplan determinadas condiciones.
Por ejemplo, un préstamo de US$100 millones para una obra podría desembolsarse por etapas. Por esta razón, la aprobación del financiamiento no significa que ese mismo día el Gobierno recibió los US$100 millones.
¿De dónde sale el dinero para pagar los préstamos?
El Gobierno obtiene sus ingresos principalmente de impuestos, tasas, contribuciones y otros ingresos públicos, entre ellos el ITBIS y el Impuesto Sobre la Renta.
Parte del presupuesto se destina al pago de intereses y del capital de las deudas que llegan a su vencimiento.
Por tanto, aunque el dinero de un préstamo pueda provenir de un organismo internacional, un banco o inversionistas privados, la deuda se convierte en una obligación del Estado dominicano.
¿Por qué el Gobierno pide préstamos si recauda impuestos?
Porque los ingresos públicos no siempre son suficientes para cubrir todos los gastos del Estado. Además, algunos proyectos requieren grandes inversiones que no pueden financiarse únicamente con los ingresos de un año.
Por ejemplo, si una infraestructura cuesta US$300 millones, el Gobierno puede financiarla mediante un préstamo y pagar la deuda durante varios años.
¿Todo préstamo aumenta la deuda pública?
No necesariamente en el mismo monto. En algunos casos, el Gobierno obtiene nuevo financiamiento para refinanciar o pagar deuda que está venciendo, sustituyendo una obligación anterior por una nueva.
Si el nuevo financiamiento supera las obligaciones que se están pagando, entonces sí puede aumentar la deuda pública.
En resumen
Los préstamos del Gobierno dominicano pueden provenir de:
- Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
- Banco Mundial y otros organismos multilaterales.
- Gobiernos y entidades financieras de otros países.
- Bancos e instituciones financieras.
- Inversionistas nacionales y extranjeros que compran bonos del Estado.
El Gobierno recibe estos recursos bajo determinadas condiciones y adquiere la obligación de devolverlos, generalmente con intereses.
